?

Log in

No account? Create an account
Игорь Николаевич Слюняев

slunyaev


Блог губернатора Костромской области Игоря Николаевича Слюняева


Алкоголизм в России
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
Сегодня уже поздно говорить просто о проблеме алкоголизма в России, сегодня надо говорить об угрозе, которую алкоголизация населения представляет для национальной безопасности и будущего страны.

Не исключение - ситуация с употреблением алкоголя и в Костромской области. Около 15 тысяч человек состоят на диспансерном и профилактическом учете с диагнозом «алкоголизм» - это 2,1% от общего числа жителей региона.

Особое беспокойство взывает проблема пьянства и алкоголизма на селе: согласно медицинским и социальным обследованиям, свыше 40% трудоспособных сельских жителей употребляют алкоголь «значительно чаще, чем регулярно».

За последнее десятилетие катастрофически снизился возраст выпивающей молодежи – с 16 до 13 лет. Среди 13-летних подростков 23% уже попробовали пиво, 13% - вино, 5% - крепкие алкогольные напитки.

На мой взгляд, главным направлением профилактики пьянства и алкоголизма в подростково-молодежной среде является духовно-нравственное воспитание, возвращение к традициям, вере и национальным ценностям. В Костромской области система непрерывного духовно-нравственного образования строится на уникальном наследии Костромского края как неотъемлемой части истории и духовной культуры России.

Во всех школах Костромской области преподается предмет «Истоки. Основы православной культуры», который способствует формированию у детей христианских ценностей через примеры русской истории и русской классической литературы. В учреждениях начального и среднего профессионального образования мы преподаем «Истоки мастерства».
С 2009 года Костромская область вошла в число 19-ти регионов, апробирующих в школах новый учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». Более 70% костромских учащихся, педагогов и родителей выбрали модуль «Основы православной культуры».

Мы уверены, что введение в образовательную программу этих предметов позволяет привить нравственные установки, необходимые для того, чтобы ребенок мог в дальнейшем устоять перед многочисленными соблазнами, в том числе, употреблением алкоголя, наркотиков и психотропных веществ.

Перечисленные меры дополняются введенным в 2010 году паспортом здоровья школьников, приобщением детей к физической культуре и спорту. Мы возродили аналог советского ГТО - норматив "Кострома, спорт, здоровье", ввели Начальную военную подготовку. Школьные предметные олимпиады и спартакиады обеспечивают охват 100% учащихся.
В декабре 2011 года Кострома стала местом проведения 23-го Всероссийского форума сообществ анонимных алкоголиков. 600 делегатов из 60 городов Российской Федерации обсуждали вопрос: «Как помочь тем, кто страдает этой пагубной привычкой?» Костромичи презентовали специальную программу «12 шагов», которая позволяет большинству обратившихся в региональное отделение этого сообщества избавиться от алкоголизма.

Для координации наших действий по инициативе Русской Православной Церкви (за что отдельное спасибо Святейшему Патриарху Кириллу и Архимандриту Тихону (Шевкунову)) создан Общественно-духовный совет по защите детей и молодежи от алкогольной угрозы. В его состав вошли представители общественных и молодежных организаций, духовенства, органов исполнительной и законодательной власти, средств массовой информации, руководители учреждений высшего, среднего, начального профессионального и общего образования.

Ведущим направлением деятельности Совета являются организация и проведение массовых информационно-профилактических мероприятий, таких как конкурс «Вифлеемская звезда», образовательные акции «Модно быть здоровым» и «Мы выбираем жизнь!» и «Ты - не молчи!», просмотр и обсуждение в молодежной среде фильмов и видеороликов социальной рекламы о проблемах пьянства и алкоголизма. Регулярным стал массовый автопробег при координации общественного благотворительного фонда «Нет алкоголю и наркотикам». В 2011 году в школах области проведены безалкогольные выпускные вечера.

В регионе на постоянной основе осуществляется сотрудничество между Костромской епархией и специалистами наркологического отделения областной психиатрической больницы. Более 10 лет действует епархиальная программа «Возрожденный приход», направленная на духовно-нравственную и социальную поддержку лиц, страдающих от алкогольной зависимости. При приходах и монастырях люди проходят духовную, трудовую и социальную реабилитацию, участвуют в восстановлении сельских храмов.

Таким образом, сегодня уже можно определить некоторые вехи в становлении системы антиалкогольной профилактики в Костромской области.
На системный подход в борьбе с алкоголизмом и минимизации его последствий мы перешли более 3 лет назад, после выступления Владимира Владимировича Путина на тему деалкоголизации России.

В соответствии с Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма в регионе принята и реализуется областная целевая программа «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010 – 2012 годы». Ее информационно-методическую поддержку осуществляет областной институт развития образования, в том числе – и через социальные сети и веб-ресурс «Здоровье будущих поколений», размещенный на региональном портале «Образование Костромской области».

В рамках реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в 2010 – 2011 годах приняты законы Костромской области «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» и «О внесении изменений в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»; а также Постановление администрации региона «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области». Таким образом, мы расширили перечень требований к организациям, претендующим на получение лицензии и перечень оснований для приостановления действия лицензий. Установили штрафы за несоблюдение ограничения времени розничной продажи крепкого алкоголя: 500 тысяч рублей, а при повторном нарушении - 1 миллион рублей.

В регионе за 2 последних года на 20% снизилось количество лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости, снизилось и число зарегистрированных диагнозов «алкогольный психоз». С целью раннего выявления и грамотной организации психолого-педагогической работы, направленной на сохранение и укрепление физического и психического здоровья учащихся в 2011 году в школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования было организовано психологическое тестирование на предмет потребления наркотических, психотропных и других токсических веществ, введены паспорта здоровья школьников, а текущем году мы предполагаемого перейти к всеобщей диспансеризации учащихся. Но уже сейчас регион перешел к медицинскому тестированию учеников, относящихся к «группе риска».

Может быть, наркологи со мной не согласятся, но я думаю, что алкоголизм – это не только болезнь, но и диагноз духовно-нравственному состоянию общества. Большинство алкоголиков не хотят бросать пить, а хотят стать умеренно пьющими, что для таких людей невозможно. Алкоголизм - это зло, а зло медикаметозными методами и уговорами не лечится. Его можно только искоренить. До тех пор, пока мы будем миндальничать с недобросовестными производителями алкоголя, торговцами и самими алкоголиками, наше либеральное общество, о котором мы столь ревностно печемся, будет деградировать - быстро и, увы, необратимо.

Этот замкнутый круг пора разорвать, признав, что деградация личности в итоге оборачивается деградацией общества, а деградация общества неминуемо приведет к гибели государства. Жалостливое отношение к алкоголику убивает и его самого, и его семью, и, в конечном итоге, – нацию.

На протяжении всей истории России Русская Православная Церковь и государство не раз объединялись в борьбе с внешним врагом.

Сейчас перед нами враг внутренний, растлевающий общество, подрывающий основы государственного устройства, посягнувший на самое главное – физическое и нравственное здоровье будущих поколений, убивающий наших детей.
Его не победить ни пушками, ни снарядами, ни одними только запретительными мерами.

Успешно противостоять ему можно, опираясь на традиционные духовные и семейные ценности, патриотическое и нравственное воспитание детей. Во имя спасения нации мы обязаны противопоставить пагубным привычкам спорт, науку, искусство, наконец - масштабную пропаганду здорового образа жизни. Необходимо императивно навести порядок в производстве, импорте и торговле алкоголем.
Пьянство должно стать немодным для молодежи. Мы должны создать самое главное — нетерпимое отношение в обществе к этой пагубной привычке.
И я абсолютно уверен: навалимся на проблему всем миром и победим зеленого змия.
Ветхозаветный змий-искуситель и змий зеленый - я думаю, что такие совпадения в духовном мире невозможны.

Профобразование и рынок труда
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
Настораживающий факт: на фоне общего роста численности населения мировой рынок квалифицированной рабочей силы продолжает сокращаться. Эта тенденция уже характерна не только для развитых стран, таких как, например, США, Япония, Германия, но и для большинства стран мира.

В новом исследовании компании Ernst & Young «Мониторинг глобальных тенденций» указывается, что уже и Россия, и Китай ощутили на себе последствия демографических изменений.

Усиливается мировая интеграция, государства и компании вынуждены постоянно к ней приспосабливаться. Сегодня экономики различных стран мира настолько тесно взаимосвязаны, что представители правительства, бизнеса и участники рынков вышли в режим постоянного взаимодействия. А роль надгосударственных органов высока как никогда.
Но кто в мире отвечает за глобальный рынок труда?

Наиболее острой конкуренция за перспективных специалистов будет, естественно, в отраслях, работа в которых требует высокого уровня квалификации, образовательной и профессиональной подготовки.

«Покупка мозгов» одной страной и, как следствие, их утечка из другой, сейчас заставляют как нельзя более серьезно думать о мотивации для работы в своей стране. И, мне кажется, здесь катастрофически недооценена роль нематериальных мотиваций.

Профессиональная подготовка должна обязательно дополняться духовно-нравственным воспитанием.

Духовно-нравственное воспитание - это процесс содействия становлению человека, формированию у него:
- нравственных чувств (совесть, долг, вера, ответственность, гражданственность патриотизм);
- нравственного облика (терпение, милосердие, кротость);
- нравственной позиции (способности различать добро и зло, проявление самоотверженной любви, готовность к преодолению жизненных испытаний);
- нравственного поведения (готовность служить людям и Отечеству, духовная рассудительность, послушание, добрая воля);
В России духовно-нравственное воспитание традиционно базируется на православной культуре.

Именно в системе профессионального образования происходит ориентация человека на рынок труда. Да, профессиональная направленность остается базисной, но содержание образования не может исчерпываться лишь профессиональной подготовкой.

Иван Александрович Ильин писал: «Образование без воспитания есть дело ложное и опасное. Оно создает чаще всего людей полуобразованных, самомнительных и заносчивых, тщеславных спорщиков, напористых и беззастенчивых карьеристов; оно вооружает противодуховные силы; оно развязывае в человеке «волка».

К сожалению, перечисленные Ильиным риски становятся всё более очевидными. В последние десятилетия отмечается тенденция к росту в высших и средних специальных учебных заведениях числа студентов с пониженным уровнем общей, нравственной и поведенческой культуры.

Три важнейшие сферы осваивает человек в процессе жизнедеятельности: духовную, социальную и мир природы.
Содержание современного профессионального образования регулируется федеральными стандартами и включает только изучение социальной сферы и мира природы. Духовное образование в этих стандартах фактически не отражено.
Где, в какой стране будет работать человек, живущий без духовного стержня и духовного щита? На что способны "Иваны, не помнящие родства"?
Вопрос риторический…

Размышления - о текущем моменте
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
Вчера, 19 марта, закончилась пятнадцатая Национальная выставка-ярмарка «Книги России». К сожалению, не успел ее посетить ☹ … Слишком много текущей работы. Поздно вечером стараешься почитать что-нибудь интересное, но сколько новинок, сколько мудрых и хороших книг проходят мимо!

Из лучшего, что прочитал в последнее время, - книга отца Тихона (Шевкунова) "Несвятые святые". О многих сложных вещах поведал отец Тихон, но главное, что ему доступно и убедительно удалось рассказать о простых людях: богомольцах, паломниках, монахах, обновленцах. Прекрасный русский язык, великолепные примеры из жизни Псково-Печорской обители. Читая книгу, часто сравнивал повествование с откровениями отца Паисия Святогорца, Святителя Николая Сербского. Побольше таких книг, в которых нет агрессии и злобы, книг, которые рассказывают о Боге и о его любви к человекам. Книга выдержала три переиздания, тираж вырос с 15 до 700 тысяч экземпляров. Давно уже не видела читающая Россия таких тиражей. Настоятельно рекомендую всем почитателям русской словесности и Православной Руси прочесть этот труд. Спасибо Вам, отец Тихон, и спаси Вас Господи!

Еще в студенческие годы сложилась привычка читать по несколько книг одновременно. Сначала научную и учебную литературу по программе (необходимость) и художественную литературу (для души). В Москве, на Старом Арбате, «из-под полы» всегда можно было купить самые свежие литературные новинки. Цена на книги была разной, от десяти рублей за "Бухарина" до двадцати пяти за "Стругацких". Как только появлялась свободная копейка, мы летели за книгами. Варлам Шаламов, Александр Солженицын, Айзек Азимов, Иван Ефремов... Мы читали много и читали взахлеб. Кстати, в букинистических магазинах времен моей юности можно было встретить и уникальные фолианты, которые сейчас уже продаются на самых престижных книжных аукционах. А ведь прошла всего четверть века.

А вот полное собрание сочинений В.И.Ленина я купил «за недорого», если точно - за 42 рубля. Издание 5-е, расширенное и дополненное, 56 томов. Доцент Алла Александровна Мямлина, преподаватель истории КПСС, хорошо знала труды классиков марксизма-ленинизма и очень щепетильно относилась к тому, как мы, студенты и аспиранты, изучаем труды Маркса, Энгельса, Ленина. Сама же доцент оставалась убежденным поклонником Плеханова - что называется, любила его всеми фибрами своей коммунистической души, досконально знала его произведения и неутомимо их пропагандировала среди мыслящей студенческой молодежи. Пропагандировала – Плеханова, но на экзамене традиционно спрашивала Ленина.

И вот когда это время экзамена подошло, я понял, что классиков марксизма-ленинизма изучал излишне факультативно. Чтобы как-то исправить ситуацию, я был вынужден вместо традиционного ответа на билеты заявиться на исследовательскую работу, а тему взял ни много ни мало как "Ленинская концепция социализма".
Набросал план, взял предметный указатель и в течение недели проштудировал все статьи Владимира Ильича, в которых упоминалось слово "социализм". Скажу честно, вывод, к которому я пришел, шокировал меня самого. Вся концепция «старика Крупского», все идеи и килограммы исписанной бумаги сводились, в конечном счете, к одному тезису (привожу его близко к ленинскому тексту): «ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛИЗМ - МЫ НЕ ЗНАЕМ, КОГДА ОН БУДЕТ ПОСТРОЕН - СКАЗАТЬ НЕ МОЖЕМ».
А количество томов в собрании сочинений при этом увеличивалось от издания к изданию. Если в первом издании, в 1920 году, томов было 20, то в пятом, в 1967, уже 55.

Интересный факт обнаружил недавно: в 1908 году друг и поклонник молодого Ленина Михаил Кедров издал и пытался продать первые сочинения Ленина в России тиражом 3 тысячи экземпляров, но книжица не нашла своего читателя, а Кедров не смог продать и половины.

Наше поколение читало и изучало разного Ленина. В школе – «Ленин и дети» Бонч-Бруевича и «Ленин и печник» Твардовского. В институте – я только что рассказал. Потом, уже тридцати-сорокалетними, мы прочли «Ленин. Досье без ретуши» Арутунова, «Орден иуды» Воробьевского. Кстати, последнюю книгу очень рекомендую.
У Ивана Ефремова, в "Часе Быка" есть определение истории, которое мне очень нравится: история, говорит писатель, это фантазия, обращенная в прошлое. Что мы прочтем о Ленине через 10 лет – зависит только от нас самих.

С праздником Победы!
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
День Победы - великий Праздник для всего российского народа, для всех кто сопричастен России и нашей истории. Не ошибусь, если скажу, что именно День Победы - самый любимый праздник для большинства соотечественников, более того, для жителей стран бывшего СССР, вместе победивших фашизм – Украины, Белоруссии, Грузии и всех бывших союзных республик.
Традиционно 9 мая заканчиваются торжества, посвященные Дню Победы. Утром обратил внимание – со всех телеканалов исчезли праздничные заставки и логотипы.
Однако хочу подчеркнуть - закончились торжественные мероприятия, а повседневная работа, направленная на улучшение жизни ветеранов, продолжается. Это, прежде всего, работа, направленная на решение жилищных проблем и вопросов медицинского обеспечения, социальной защиты представителей старшего поколения.
Помнится, в школе любили задавать тему для сочинения: «Что для вас значит этот день?». Для меня 9 Мая – это, прежде всего, мои родители – дети послевоенного времени, мои деды-фронтовики, бабушки – труженицы тыла.
На торжественном собрании в КВЦ «Губернский» 8 мая я немного рассказал о старшем поколении моей семьи. Хочу повторить этот рассказ сегодня и в своем блоге.
Мои мама и отец родились в послевоенном 1947 году. Семьи родителей объединила работа на железной дороге, восстановление народного хозяйства в Сибири. Они были простыми и честными советскими тружениками.
В моем архиве хранится дедовская награда «За взятие Кенигсберга», а также медали «За трудовую доблесть». Мне с детства объясняли, что медаль «За трудовую доблесть» соответствует боевым медалям «За отвагу» и «За боевые заслуги».
Бабушка Александра Ивановна Васильева (Шиховцева) в годы войны работала машинистом паровоза, курсировавшего между заводами Урала и Сибири и линией фронта. Но и после войны железнодорожный транспорт был крайне востребован в ходе восстановления страны. Поэтому свой боевой паровоз бабушка оставила лишь в 1953 году, продолжив работу в органах управления железнодорожного транспорта.
Детские воспоминания моих родителей во многом схожи с воспоминаниями многих представителей того поколения: жили в дощатом бараке, ходили в перешитых и штопанных рабочих спецовках, а папе перешивали дедовскую солдатскую форму. Одна из проблем – обувь, из которой дети очень быстро вырастали и которую труднее всего было заменить.
Мои родители оба запомнили страшную засуху 1949-1950 годов и случившийся тогда голод. Люди долгие часы стояли в очередях, чтобы получить скудный кусок хлеба, накормить свои семьи. Мою маму, крохотного ребенка, ставили на дежурство в очередь.
Мама рассказывала мне о случае, когда на железнодорожной станции Исилькуль Омской области сгорел вагон со свежими яблоками. И вот взрослые и дети несколько дней ели опаленные огнем печеные яблоки и считали их самым вкусным лакомством.
Но кроме этого мои родители вспоминают и ежегодное снижение цен к 1 мая и 7 ноября, и постепенное налаживание жизни и быта, и покупку первого телевизора марки КВН, и полет в космос Юрия Гагарина в апреле 1961 года. Родителя единодушны: жизнь в послевоенной стране была непростой, тяжелой, полной лишений, но люди оставались жизнерадостными, трудолюбивыми, полными надежд и, главное, – верили в себя и в будущее своей страны.

Родители не имели возможности оба одновременно получить высшее образование - нужно было работать, поднимать детей. Поэтому высшее образование (педагогическое) получила только моя мама - она отработала в школе 35 лет, а у отца за плечами так и остался сельскохозяйственный техникум. Но это не помешало ему стать Специалистом с большой буквы. Он, как и все в те годы, отслужил в Советской армии - был десантником в рязанском полку ВДВ. Потом осваивал целинные земли, преображал Северный Казахстан. На моих глазах прошел путь от рабочего машинно-тракторной станции до управляющего большим строительным трестом. О Возвышенском районе, где он работал долгие годы, писал Леонид Ильич Брежнев в книге «Целина».

Помню, как мы жили в совхозе. Директор совхоза был немец, Герой социалистического труда, награжденный несколькими орденами Ленина. Главный агроном – еврей, снабженец – казах, главврач районной больницы - татарин.
Целина тогда собрала представителей многих народов, и никто никогда не задумывался, кто из нас к какой национальности принадлежал. Никто и подумать не мог о каких-либо межэтнических противоречиях, тем более – конфликтах. Целинные земли поднимали все братские народы бывшего СССР.

Кстати, все наши соседи - обычные сельские труженики - жили вполне достойно. Зарплата была хорошей. Почти в каждом дворе была своя машина или мотоцикл, а иногда и то и другое.
Крестьянские хозяйства тогда обустраивали комплексно: у каждого дома был сад, огород, приусадебные постройки. В хлеву содержалась корова, поросята, овцы, куры, гуси, утки. Многие держали лошадей.
Подсобные хозяйства позволяли тогда не только с лихвой обеспечить себя продуктами питания, но и давали дополнительный источник дохода – государство по разумным ценам закупало у селян сельхозпродукцию.
Сейчас мои родители - ветераны труда. Они трепетно хранят множество знаков «Ударник труда», «Отличник пятилетки», которыми их регулярно награждали.

Думаю, что история жизни моей семьи является отражением многих миллионов судеб – тех, кто родился и жил в послевоенные годы и принял на себя все тяготы восстановления страны из руин. Сегодняшняя жизнь далека от беззаботной беспечности и решенности всех проблем, однако мы не в состоянии даже представить себе, насколько сложно жили представители того поколения, какие лишения они терпели и с каким энтузиазмом работали. Именно их руками была выкована будущая мощь Советского Союза, именно они создали основу того потенциала, который Россия использует по сей день. Низкий вам поклон, дорогие ветераны войны, ветераны труда, дети войны, дети первых послевоенных лет. Дай Бог вам здоровья и терпения, материального благополучия и спокойствия духа. С Праздником Великой Победы!

Нефтебензиновый кризис дошел до Костромы
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
Нефтебензиновый кризис, о котором так много сказано и написано за последнее время, докатился-таки и до Костромы. За последние три дня потребление выросло примерно вдвое. Основная причина этого, как мне видится, – психологический фактор, естественная реакция под воздействием повышенного внимания СМИ к данной теме.

Но вот по странному стечению обстоятельств, топливо пропало в самом начале пожароопасного сезона и в тот момент, когда большинство субъектов готовятся в весенним полевым работам.

На мой взгляд, основные причины сложившейся проблемы заключаются в следующем. На мировом рынке нефтепродуктов сложилась очень благоприятная для нефтяников конъюнктура: ядерная катастрофа на АЭС Фукусима в Японии, бесконечные военные конфликты вокруг Персидского залива, «бархатные революции» в том же регионе стимулировали значительный рост цен на нефть. Сейчас она стоит порядка 120 долларов – очень высокий показатель, напоминающий докризисные времена.

Россия является одним их крупнейших экспортеров нефти-сырца на международные рынки. Ради извлечения сверхприбыли нефтяные кампании увеличили объемы поставок российской нефти на экспорт за счет сокращения внутреннего потребления. С другой стороны, совершенно правильное решение правительства по фиксации цены на нефтепродукты для сельхозтоваропроизводителей также не вызвало восторга нефтяников. Предложенные правительством цены на дизельное топливо, низкооктановые бензины, востребованные в сельском хозяйстве, оказались на 30-40% ниже рыночных.
Дальнейшие проблемы с поставкой топлива могут сорвать проведение весеннее-полевых работ, нарушить агротехнические сроки. А это неминуемо скажется осенью, когда наступит время собирать урожай.

Возникает вопрос: что делать в сложившейся непростой ситуации. Низкое качество российских нефтепродуктов мешает их успешному экспорту на международные рынки, поэтому пошлины на экспорт бензина, предложенные правительством (42%), могут не возыметь эффекта. На мой взгляд, самое главное сейчас - обеспечить сырьем нефтеперерабатывающие заводы и взять под контроль процессинг, т.е. переработку.

Очень надеюсь, что нефтебензиновый кризис будет преодолен за несколько дней. И мы, благодаря общим усилиям, войдем в нормальный рабочий график.

Встреча с Игорем Евгеньевичем Левитиным
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev

На днях нашу область посетила рабочая группа во главе с Министром транспорта РФ Игорем  Евгеньевичем Левитиным. Это первый визит министра в Костромскую область. 

Опыт многих индустриально развитых стран в XX веке показывает, что инфраструктура, транспорт, логистика, дорожное  хозяйство выступают локомотивом национальной экономики. На протяжении двух десятилетий мы говорим о том, что Россия обладает колоссальным транспортным потенциалом. Наше природно-географическое положение является неоспоримым конкурентным преимуществом.  Россия участвует в составе целого ряда международных транспортных коридоров, в том числе в составе - второго и девятого Панъевропейских транспортных коридоров. Также можно отметить важнейший коридор «Европа - Западный Китай», который проходит по территории Костромской области. 

Но почему рекой не текут транзитные грузы по этим коридорам? Что является основными препятствиями для совершения «великого транспортного рывка»? Состояние транспортной инфраструктуры. Ее модернизация – это сложная и капиталоемкая задача. Но для Китая, Казахстана и Белоруссии, для других государств она оказалась реальной. К сожалению, вынужден констатировать, что при существующих объемах финансирования и при сложившихся темпах строительства объектов в ближайшие 25-50 лет мы безвозвратно потеряем сеть дорог общего пользования, внутренние водные пути, внутренние воздушные пути и значительную часть транспортной инфраструктуры… 

Вызывает беспокойство и ежегодный рост тарифов железной дороги и рост нетарифных услуг на железнодорожном транспорте. Полезно провести и анализ реформы железнодорожного транспорта, чтобы понять, достигла ли она поставленных целей реформа и как можно повысить эффект, отдачу от такой реформы для национальной экономики? 

Есть вещи, которые необходимо решать немедленно – например, разработать и утвердить сквозной тариф для всех видов транспорта (с учетом нашего транзитного потенциала, эта мера назрела давно), а также выйти в режим экономически обоснованного, объявленного тарифа на ЖД транспорте. 

Ситуация с подвижным составом оставляет желать лучшего. Например, в этом году у нас в области лесозаготовители столкнулись с дефицитом подвижного состава. На вопрос, где подвижной состав, мы получаем ответ – «отдали в частные руки». Но к чему это привело?  К отсутствию конкуренции, да и самого подвижного состава! Вот такая реформа! 

Плохая ситуация сложилась и с ценообразованием в промышленном, гражданском и транспортном строительстве. Стоимость проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, стоимость местных строительных материалов являются запредельными. Закон о техническом регулировании в полной мере не заработал. Два основных метода, посредством которых формируется ценообразование, иначе, как грабительскими, назвать нельзя. Индексно-базисный и ресурсный методы способны обосновать любую цену, даже космическую. Мы дошли до того, что в отдельных ситуациях стоимость одного километра городской улично-дорожной сети в Москве, по мнению некоторых экспертов, может превышать миллиард евро.

Готов официально заявить, что в России самые дорогие дорожные и транспортные объекты в мире.

 Никакого бюджета не хватит удовлетворить аппетиты проектировщиков и строителей. Приведу один пример. В 2002 году Администрация нашей области разработала, оплатила и утвердила в установленном законом порядке проектно-сметную документацию на мост через реку Волга. Стоимость проекта составила 60 млн. рублей, а вот актуализация этого проекта обходится уже в 250 млн. Я принимал участие в совещании с проектной организацией и задавал «неудобные» вопросы:

 - Вы что, будете проводить новые изыскания? Нет!

 - Вы будете применять новые технологии, новые материалы? Нет!

 - Изменился состав ПСД? Нет, добавился только один новый раздел - противопожарная безопасность объекта! Все остальные разделы пересматриваться не будут.

Тогда, спрашиваю я, откуда такая стоимость на уточнение проекта - 250 миллионов?! Был получен ответ: изменились нормативы на проектирование. Что же получается? Поменяются титульные листы, заверятся эти титульные листы синими печатями и за эту канцелярскую работу мы должны заплатить четверть миллиарда рублей? Вот такая вот экономика.

 

***

А с министром Игорем Евгеньевичем Левитиным мы нашли взаимопонимание по решению многих региональных транспортных вопросов. И за это ему огромное спасибо!


Впечатления от Областного пленума ветеранских организаций
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
В минувшую пятницу прошел областной пленум ветеранских организаций.

Во-первых, я хочу поблагодарить за приглашение принять участие в этом форуме.

Это был первый пленум после того, как Администрация области решила изменить методы и формы работы с ветеранскими организациями. Я напомню о них (хотя уже писал в ЖЖ, но для меня это очень важно, и сегодня пишу об этом не как о планах и проектах, а как о свершившемся факте!):
  • при губернаторе создан Совет ветеранов, участники которого в том числе будут заниматься оценкой законопроектов, затрагивающих интересы старшего поколения;
  • в структуре департамента социальной защиты завершается создание самостоятельного отдела по работе с ветеранами, курировать его будет специально назначенный заместитель директора департамента;
  • представители ветеранских организаций вошли практически во все совещательные и коллегиальные органы при губернаторе, стали полноправными членами коллегий органов исполнительной власти Костромской области;
  • восстановлены гранты для ветеранских организаций;
  • для мониторинга вопросов социальной защиты ветеранов формируется специальная рабочая группа, в состав которой вошли представители ветеранских организаций, правоохранительных органов, депутатов областной думы, работники областной администрации. Такие же группы формируются в каждом городе и муниципальном районе области.
Судя по тому, с каким энтузиазмом проходила подготовка к пленуму, изменения в работе с ветеранскими организациями давно назрели.

******
Я благодарен всем ветеранам, активистам ветеранских организаций, принимавшим участие в обсуждении повестки дня. Это именно они предложили изменить формат проведения Пленума: дополнить традиционные выступления с трибуны дискуссиями и ответами на вопросы. Не тратить время на официальные отчеты, а перевести диалог в плоскость актуального разговора на темы, волнующие людей старшего поколения области.

И насколько же оказалось далеки от истины люди, говорящие о том, что наших ветеранов и пенсионеров волнуют лишь проблемы материальные, и только вокруг них будет вестись разговор! Именно ветераны внесли изменения в повестку дня; и вопросы, которыми была дополнена повестка, касались большей частью проблем патриотического воспитания молодежи и культуры, преемственности поколений, образовательных стандартов и содержания школьных учебников. Конечно, были заданы вопросы и про образовавшуюся задолженность по социальным выплатам (мы уже ликвидировали задолженность по прошлому году и в течение апреля, по заверениям департамента финансов, долги будут погашены полностью), и про пенсионную политику в отношении военных пенсионеров. Ко мне обратились с просьбой выйти на федеральный уровень с несколькими дополнительными инициативами по военным пенсиям.

*****
Меня очень порадовало общение с ветераном Великой Отечественной войны Генрихом Гарновой, который выразил недоумение по поводу приоритетов в реформированной системе образования. Мне тоже кажется, что изучение истории нашей великой Родины необходимо внести в число обязательных предметов. И в этом случае ветеранские организации могли бы оказать существенную помощь в рекомендациях по подбору учебников и учебных пособий. К примеру, проводить экспертизу учебников истории силами ветеранских организаций. И не только той части, которая говорит о военных событиях. У нас очень много ветеранов труда – людей, поднявших из руин Советский Союз. Возможно, сегодня успехи советской промышленности и не кажутся выдающимися, но в 50-х-70-х годах прошлого века в большинстве отраслей мы были конкурентоспособными и даже первыми в мире.

А предложение, прозвучавшее на этом пленуме, – разработать стратегию развития образовательной системы области – обязательно будет реализовано. И обязательно - с участием ветеранских организаций.

Я говорил и повторяю вновь, что наши пожилые люди – это тот недостаточно используемый сегодня потенциал, который необходимо как можно активнее привлекать к участию в повседневной жизни области. Их опыт победителей, их умение решать самые сложные задачи в самых непростых условиях и не пасовать перед трудностями, было бы совсем нелишне передать и нашему поколению, и поколению наших детей. А кто лучше самих ветеранов сможет это сделать?

*****
Так сложилось исторически в нашей стране, что в течение первого полугодия каждого года у нас есть несколько поводов проявить больше внимания к ветеранам. 23 февраля – День защитников Отечества, 9 мая – День Победы. В этом году в июне мы будем отмечать скорбный юбилей – 70 лет с начала Великой Отечественной войны.

В эти дни мы чествуем наших ветеранов, тружеников тыла, дарим им цветы и подарки. Но несколько дней в году не могут заменить ежедневного внимания к тем, кто сделал Россию великой державой, кто ценой своей жизни и здоровья заплатил за нашу свободу, за нашу жизнь. И самое малое, что можем сделать мы – это сохранить память об этих людях и продолжить их дело.

Именно поэтому вот уже второй год на территории области реализуется губернаторская программа «Победа». В прошлом году (году 65-летнего юбилея Победы) мы вспоминали костромичей, отдавших жизнь на полях сражений во время Великой Отечественной войны, вспоминали тружеников тыла, без устали ковавших победу вдалеке от линии фронта.

В этом году пройдет третий этап этой программы – «Дети войны». Говоря о нашей победе, мы не должны забывать, что выбить фашистских оккупантов с территории Родины и разгромить их – это было только началом. Перед страной стояла титаническая задача восстановления народного хозяйства, всех сфер жизни. И задача эта во многом пала на плечи тех, кто в огненные 40-е был ребенком. Они построили фабрики и заводы, возвели дома и засевали поля. Они сделали свою страну величайшей державой мира во второй половине ХХ века. И многие из них живут сегодня среди нас.

Низкий им поклон и благодарность за их труд! Передаю привет всем, с кем общался в пятницу на пленуме.

Две новогодние недели
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
По традиции, продолжением новогодних праздников у нас является встреча Рождества Христова. Мне удалось взять короткий отпуск после того, как я убедился в готовности всех служб и органов управления к работе в период новогодних праздников. Новый год отметил в кругу близких мне людей, 2 января отправился в паломническую поездку на Святую Гору Афон. Удивительное место! Православная монашеская республика на Земле. С богатейшей историей, многими традициями и даже со своей системой управления и границами. В ночь с 6 на 7 января принял участие в праздничном богослужении в Сербском монастыре Хиландар. Монастырь знаменит тем, что около 800 лет там находится чудотворный образ иконы Божией Матери, именуемой Троеручица. Праздничные службы на Афоне очень долгие. Рождественская служба непрерывно продолжалась около 7 часов. Общаясь с монахами, почерпнул очень интересную мысль: «Рождением Христа Господь подарил человечеству шанс на спасение. Небеса подарили Вифлеемскую звезду, которая стала путеводной для трех вавилонских волхвов и многих поколений верующих. Люди подарили Пресвятую Богородицу, Матерь Божию и главную заступницу всех православных перед Господом. Что можем подарить мы, немощные? - Усердие. Веру и Любовь. И еще – покаяние за многие наши грехи».

Но от мирских мыслей никуда не уйти. И на протяжении всей поездки я прорабатывал механизмы, связанные с возможной модернизацией основных фондов, в том числе - средств производства и объектов инфраструктуры. Ахиллесова пята сегодняшней экономики - и России, и США, и государств Европы, – это состояние основных фондов. Это главный вызов сегодняшнего дня и в среднесрочной перспективе. Поиском возможных решений на эти вызовы конкретно для нашей Костромской области и была занята моя голова все новогодние каникулы. Результатами размышлений на тему основных фондов я поделюсь в следующих записях.

А первая рабочая неделя Нового года оказалась очень насыщенной событиями различного плана – начиная с решения проблемы уборки улиц после обильных снегопадов и заканчивая вопросами стратегического развития экономики области.

11 января, сразу после моего возвращения из отпуска, был создан штаб по уборке снега в Костроме и районах области. Необходимость создания такого штаба вызвана действительно чрезвычайной ситуацией, обусловленной обильными снегопадами, нетипичными для наших мест. Для решения проблемы снежных заносов мобилизованы все силы коммунальных служб и сейчас можно с уверенностью сказать: благодаря предпринятым усилиям удалось не допустить коллапса транспортной системы города и области. Тем не менее, проблема еще далека от решения, и здесь я хочу обратиться ко всем костромичам-автомобилистам. Власть делает все по уборке улиц и дворов, однако имеющихся ресурсов недостаточно. Кто-то может сказать - наймите дворников, и дело с концом. Однако все не так просто – даже среди безработных почти нет желающих идти убирать снег. Мы обязали бизнес убирать территории, которые прилегают к их зданиям, – однако этого также недостаточно. Сейчас - один из тех моментов, когда всем нам нужно проявить гражданскую сознательность, не полениться и расчистить 1-2 метра снега во дворе, для стоянки своей машины. Это - нормальное поведение нормальных людей в условиях ситуации, близкой к чрезвычайной. Это - нормальная практика для европейских городов и городков, когда жители сами объединяются для решения внезапно возникающих бытовых проблем.

В самом конце прошлого года было принято постановление Правительства РФ о выделении Костромской области почти 22 млн рублей субсидий для областного здравоохранения. На эти средства мы откроем детские центры здоровья в Шарье и Галиче, а также кабинеты здорового образа жизни в Вохомском и Мантуровском районах, отремонтируем и переоборудуем отделение неотложной терапии в Костромском наркологическом диспансере. Сразу после выхода с новогодних каникул соответствующие подразделения областной администрации начали подготовку к реализации данных проектов.

В ходе выездного совещания я осмотрел новый спортивный комплекс – Костромскую ледовую арену, которая должна открыться в мае 2011 года. Работы идут полным ходом: уже смонтирован металлический каркас, проведены кровельные работы, проложены сети. Это будет современный спортивный объект, которого так не хватало Костроме. Причем спорткомплекс будет использоваться не только по прямому назначению, но также для проведения выставок, концертов, фестивалей. Надеюсь, что очередной международный фестиваль ювелиров мы разместим уже на этой площадке.

Завершилась неделя приятным и красочным событием – награждением победителей конкурса «Кострома – зимняя сказка», который проходил в нашем городе уже в третий раз. В течение трех дней более 250 участников создавали свои ледовые скульптуры на главной площади Костромы. В итоге жюри оценивало более 60 завершенных произведений. Я не считаю себя большим знатоком скульптуры, однако лично мне, как неискушенному зрителю, понравились абсолютно все работы. На мой взгляд, они превратили центр Костромы в настоящую зимнюю сказку, которой нам так не хватает в жизни. По итогам конкурса мной принято решение, чтобы наша область приложила все усилия по участию во Всероссийском конкурсе снежно-ледовых скульптур.

Также в субботу открылся «Романовский фестиваль», который мы проводим в преддверии празднования 400-летия династии Романовых. Фестиваль открылся ярким и красочным событием – финальным гала-концертом конкурса «Вифлеемская звезда». Этот фестиваль-конкурс проводится в нашей области уже в шестой раз, и в этом году в нем участвовали почти 2000 человек – абсолютный рекорд. Ребята в возрасте от 5 до 22 лет состязались в различных искусствах - живописи, музыке, театре, знании истории родного края и т.п. «Романовский фестиваль» продлится до конца марта, для победителей учрежден специальный приз - поездка на Святую землю и в Свято-Воскресенский Ново-Иерусалимский монастырь. Успеха и удачи всем участникам!

Галич. Газ.
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
Итак, в 2010 году введена в строй первая очередь газификации Галича. Построено 32 км уличных сетей, 513 отводов до жилых строений. Стоимость всех работ на 1 этапе превысила 70 миллионов рублей из областного бюджета. Всего же в первой очереди газификации Галича будет газифицировано 647 домов, а 3 котельные будут переведены на природный газ.
Событие не просто значимое, но, я бы сказал, знаковое для нашей области. Галич - один из главных населенных пунктов губернии и то, как живут там люди - один из важнейших показателей развития региона.

Пуск первых очередей газопроводов в Галиче, Судиславле - это лишь начало большой областной программы газификации региона.
Если говорить о перспективах, то в 2011-12 годах газ придет в Парфеньево, Антропово, Нею, Мантурово, Шарью. Включение нашей области в адресно-инвестиционную программу Газпрома стало возможным после моей встречи с Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым, во время которой я вручил ему письмо с просьбой оказать содействие в этом вопросе.

Кроме того, мы направили в адрес Президента письмо с просьбой оказать содействие в строительстве еще 2 крупных объектов на территории области. Это, во-первых, газопровод-отвод до г. Солигалич от магистрального газопровода Починки - Грязовец протяженностью 56 км. Часть его должна пройти по территории Вологодской области и часть - по Костромской области. Общая сметная стоимость проекта может составить до полутора миллиардов рублей. Но строительство газопровода позволит дать газ потребителям г. Солигалич и должно помочь при реализации крупного инвестиционного проекта в Солигаличе – введения в строй цементного производства. Это в разы повысит собираемость налогов в копилку области, позволит газифицировать не только Солигалич, но и подать газ в Чухломской район. Это – «второе дыхание» для упомянутых районов.

Кроме этого, в схеме газификации Костромской области, разработанной Газпромом, в г. Солигаличе при строительстве газопровода планируется построить завод по сжижению природного газа. Строительство завода позволит получить дешевый сжиженный газ для обеспечения потребителей газом на северо-востоке области. В настоящий момент такой газ мы получаем от Ярославского нефтеперегонного завода и из Москвы.

Работа предстоит большая. Сегодня мы к ней готовы. А причин слабой газификации в области несколько.
Утверждаю, что, к сожалению, до недавнего времени работа по обеспечению достойного уровня в жизни в регионе велась бессистемно. Для того, чтобы проводить газ, ремонтировать коммунальные сети и оборудовать котельные - нужны значительные средства. А их просто не было. Да и откуда им взяться, если целые отрасли областной экономики находились в тени! А серьезная часть доходов бюджета отдавалась на погашение и обслуживание старых долгов, долгов с 1996 года.

Когда в 2007 года бывший тогда Президентом России Владимир Владимирович Путин назначил меня губернатором области, я не представлял себе масштабов регионального бюджетного дефицита. Фактически, денег, собираемых на территории области в виде налогов и сборов за год, хватало на обеспечение нескольких недель нормальной жизни региона. Я уже говорил об этом, и хотелось бы напомнить еще раз (особенно тем, кто с тоской вспоминает "лучшие" годы области), в октябре-ноябре 2007 года губерния просто могла замерзнуть. «Благодаря» «конструктивной», «системной» работе администрации и муниципалитетов, запасов топлива было лишь на два дня. Продавать топливо в долг нашей области не соглашался ни один поставщик, а даже если бы и согласился, то только на то, чтобы закупить и довезти его до котельных (то есть до наших с вами квартир) требовалось два месяца.

Мы до сих пор выплачиваем долги тех лет. Естественно, инвесторов, желающих вкладывать деньги в область, не было. А те, что проявляли такое "желание", больше думали о собственном обогащении и о занятии монополизирующего положения на рынке.

Еще в июле этого года премьер-министр России Владимир Владимирович Путин заявил о том, что процесс подключения строительного объекта к коммунальным сетям должен проходить просто и без дополнительных затрат. А к электрическим – к тому же и бесплатно. Сегодня застройщик вынужден за свой счет подключать объект к газу и электроэнергии. Естественно, это отражается на стоимости квадратного метра (и в жилом строительстве, и в промышленном). А платит эту завышенную стоимость покупатель и инвестор. И он же потом еще и недешевые услуги оплачивает. Все тем же монополистам. В итоге получается двойная выгода. А ведь речь не идет о сотнях рублей. Речь идет о десятках и даже сотнях миллионов ежегодных доходов. Ситуация абсурдная. Во всем мире за возможность заполучить дополнительного клиента, который будет постоянно платить за коммунальные услуги, поставщики газа и электроэнергии готовы прокладывать сети за свой счет. И только наши монополисты считают, что за "возможность" оплачивать газ и свет потребитель должен сначала выложить весьма круглую сумму.

Я надеюсь, что действия Правительства России по упрощению системы подключения новых объектов к коммунальным сетям (и, в первую очередь, к газу) позволит активнее вести работу по газификации Костромской области и в ближайшие годы каждый город и деревню обеспечить элементарными благами цивилизации. Эти же меры ограничат ежегодные аппетиты естественных монополий.

Ограничение продажи крепкого алкоголя
Игорь Николаевич Слюняев
slunyaev
С 1 февраля 2011 года в Костромской области будет ограничена продажа крепких алкогольных напитков. Закон об этом был принят в третьем чтении на последнем в этом году заседании областной Думы. Теперь в магазинах алкогольные напитки крепче 15 градусов можно будет купить с 10 утра и до 10 вечера и лишь в стационарных магазинах. Размер уставного капитала торгующей организации должен составлять не менее 300 тысяч рублей. Исключение составят организации общественного питания, которые вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с режимом работы.

Введены ограничения также и на расположение мест торговли алкоголем. К примеру, рядом с местами массового скопления людей торговать крепкими спиртными напитками запрещается. К таким местам мы отнесли в областном законе детские организации, стационарные лечебные учреждения, центры социального обслуживания, организации культуры, физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, автозаправочные станции, железнодорожные платформы, остановки транспорта общего пользования, культовые учреждения. И ближайшая точка, торгующая алкоголем, может располагаться не менее, чем в 50 метрах от них. А кафе, бары и рестораны, имеющие лицензию на продажу спиртного, - не ближе 25 метров.

Все эти меры должны помочь в борьбе с алкоголизмом, однако они и дальше могут пересматриваться: если практика применения покажет, что для эффективной профилактики этой болезни требуется ужесточить наказания – ужесточим обязательно!
Норма, ограничивающая продажу спиртного в ночное время, действует во многих регионах нашей страны и до сих пор вызывает много споров. Хотя, на мой взгляд, слово споры здесь неуместно. Неудовольствие подобные ограничения вызывают лишь у тех, кто торгует спиртным. Остальные – только «за». В нашей губернии противников ограничения продажи крепких спиртных напитков в ночное время практически не было. Наоборот, от обсуждения к обсуждению почти все поправки в областной закон сводились к ужесточению наказания для нарушителей. В итоге в нашем законе предусмотрены весьма серьезные штрафные санкции для нарушителей – до 40 тысяч рублей для должностных лиц и до полумиллиона для юридических. А при повторном нарушении штрафы увеличиваются в разы, и следующая мера – отзыв лицензии.

Я также считаю, что должны быть ужесточены правила организации торговли не только крепкими, но и слабоалкогольными напитками, и, конечно, - пивом. Особенно в той части, которая касается продажи алкогольных напитков молодежи. В нашей области мы сделали шаг в этом направлении – запретили употреблять алкоголесодержащие напитки на улицах, стадионах, парках, скверах и прочих общественных местах. Штраф за подобное нарушение также весьма солидный – до 5 тысяч рублей.
Сейчас в стенах Госдумы рассматриваются изменения в законы, согласно которым за продажу спиртного несовершеннолетним будет предусматриваться уголовная ответственность. На мой взгляд – давно назревшая мера. Ведь, фактически, те, кто продают несовершеннолетнему выпивку – медленно, но верно убивают ребенка. А убийство – не компенсируется никакими штрафами. Пока же и в федеральном, и в областном законодательстве ответственность за продажу выпивки несовершеннолетнему предусмотрена лишь административная. И это все равно полумера, даже если штрафы - большие.

Общество, которое не предусматривает самых жестких мер наказания тем, кто травит детей, не может рассчитывать на будущее. Ни одна программа возрождения спорта, культуры, образования не будет эффективной до тех пор, пока ребенок будет иметь практически свободный доступ к алкоголю. В России, по данным Роспотребнадзора, больше половины детей в возрасте от 11 до 18 лет регулярно пьют спиртные напитки и пиво!

Я бы, ко всем прочим мерам, подумал еще и над тем, что и родители детей, употребляющих алкоголь, должны быть наказаны. Штрафом ли, официальным предупреждением, общественным порицанием – это необходимо обсуждать. В вопросе спасения детей от алкоголя государство и семья должны быть едины.